来源：宜春日报 记者 王小军

如果说，民生是一幅悠长的画卷，那么“民之所盼、政之所向”就是画卷里最温暖的底色。

在百姓日益增长的美好生活向往中，我市一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，彰显出“人民至上”的深厚情怀。

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数据背后，饱含的是沉甸甸的“民生”。今年1至5月，全市民生方面支出239.1亿元，占一般公共预算支出的82%，超八成财政支出重点投向保障和改善民生领域。

举措之中，体现的是行民盼的担当。我市围绕民生资金“聚、用、管”三环节，用心用情办实事、解难题，把“民生关切”化作生动图景，持续提升群众获得感幸福感。

“聚”上多点发力 更好节用裕民

改善民生离不开资金支撑。

今年以来，我市通过发展、整合、节流等方式，最大力度集中更多资金保障民生政策落地落细。

做足“发展”文章，细化举措“放水养鱼”，涵养实体经济，为提升民生资金保障能力“蓄能”。安排产业集群发展专项资金2亿元，支持产业体系建设。落实减税降费政策，1至5月全市180余户企业办理增值税留抵退税超过6亿元，减免行政事业性收费和政府性基金5861万元。扩大“五贷一保”中小微企业融资服务的规模和覆盖面，1至5月全市开展“五贷一保”业务累计103.59亿元。

聚焦“挖潜”“借力”，强化资源整合，统筹提升财政资金资源保障能力。全市“三保”预算263亿元均足额保障到位。1至5月全市争取上级各类转移支付资金近260亿元。全市成功发行地方政府新增债券49.16亿元，支持教育、医疗卫生、文化旅游、养老托育、农业等方面66个重大民生项目建设。引导更多社会资本投向民生领域，目前全市PPP在库项目68个，投资总额598.44亿元。

强化节约理念，把过“紧日子”当成常态，压减一般性支出，从严控制“三公”经费，创新推出“电子公函”监管模式，腾出更多有限财力用于民生改善。2023年市本级预算对所有单位一般性项目支出预算均压减10%，合计压减1280余万元。

“用”在关键之处 补齐民生短板

有限的民生资金只有用在关键处，才能有效补齐民生短板。我市始终坚持把有限的财政资金用在“刀刃”上，集中力量支持民生事业发展。

重大战略重点保。聚焦生态环保、乡村振兴和粮食安全等国家重大战略任务落实，进一步强化资金保障。1至5月，全市节能环保支出11.21亿元，同比增长50.3%；全市农林水支出33.03亿元，同比增长34.3%；粮油物资储备支出5884万元，同比增长54.2%。市本级还安排1.2亿元支持建设2000个宜居宜业和美乡村。全市争取上级高标准农田建设资金7.59亿元，支持实施新增11.1万亩、改造提升14.2万亩高标准农田建设。

急难愁盼优先保。聚焦解决就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等群众急难愁盼问题，谋好事、办实事。全市发放公益性岗位补贴1300余万元，开发灵活就业岗位吸纳困难就业人员1万余人；支持教育扩容提质普惠工程，预计新增学（园）位2.6万余个；筹集6.85亿元支持新改扩建乡镇卫生院、产权公有卫生室；统筹资金支持30所乡镇敬老院改造提升，完成1600户特殊困难老年人家庭居家适老化改造；宜春中心城区将新改建停车泊位1600余个；下达厕所革命奖补资金767万元。

基本民生兜底保。1至5月，全市下达困难群众救助补助资金10.42亿元，支持城乡和农村低保及特困人员救助供养等标准提高；城乡社区支出26.37亿元，同比增长7.3%，支持老旧小区改造、中心城区保障性工程、袁山二桥等项目建设。统筹安排3467.32万元，守护群众“舌尖上的安全”。市本级安排公共安全专项资金超过1亿元，支持平安宜春建设。

“管”出最大效益 确保好事办实

“花钱必问效、无效必问责。”这是我市一以贯之的预算绩效理念。

我市始终坚持“管财有力”，积极扎牢管理制度“笼子”，坚决守住资金使用安全“底线”，让每一笔民生资金都发挥最大的社会效益。

打出民生“组合拳”，提升民生温度。积极推进全市健全完善民生保障制度改革攻坚行动，并与2023年全省民生工作计划和省市各10件民生实事有机结合、一体推进。强化以民生资金为主的直达资金日常动态监控管理，做到资金下达和资金监管同步“一竿子插到底”，确保最快直达市县基层、直接惠企利民。1至5月，全市直达资金115.56亿元，资金分配进度达99.16%。

阳光公开是最好的“防腐剂”。进一步加大预决算公开力度，将民生资金纳入公开范围，全面推行宜春市“码”上监督平台，把群众和企业关心关注的事项放到网上“晾晒”。截至6月13日，平台已公示资金446.1亿元，涉及受补助群众1417.4万人次，平台访问量1309.7万人次。

我市还积极完善绩效评价体系，强化对民生资金和民生部门的监管。今年全市绩效自评项目个数超过1.8万个，开展部门整体支出绩效自评部门950个；市本级拟选取22个重点项目及部门整体支出开展财政评价，财政评价数量历年之最，其中涉及民生资金超过20亿元。

短 评：

民生投入超八成诠释民本理念

看一个地区发展，既要看经济总量、发展速度、发展质量，更要看百姓增加多少获得感。

这份支出超八成的“民生账单”，充满诚意、满载幸福，正是我市对以人民为中心的发展思想的贯彻和坚持。

当前，经济平稳恢复发展，改善和保障民生的基础必将更加坚实。只要我们始终坚持量力而行、尽力而为，继续加大民生投入力度，让民生温暖源源不断地抵达老百姓的内心，升腾起对美好生活的向往，宜春的未来一定会更加美好。